每户可分得二十亩地，而“户”的标准是已娶妻生子的家庭，这样的家庭可以独立出来单立一户。

袁涛此举意在打破封建大家长制度，他希望通过这种方式，让底层民众之间既保持一定的联系，又因利益关系不至于过度紧密。

毕竟，在一个家族中，必然存在勤快之人与平庸之辈。

如今袁涛鼓励那些勤快的人单独立户，并免费为他们分发土地，这既能打击懒惰之风，又能为勤快者提供更多发展机会。

一旦家族内部出现经济纠纷，这些独立出来的勤快户只能寻求袁涛设立的司法机构来主持公道，如此一来，他们自然会拥护袁涛的统治。

只要袁涛能够确保司法公正，这种拥护的局面便能长久维持。

此外，袁涛还组织麾下钱庄，开始发行仅在自己领地内流通的货币，并且为普通百姓提供平价贷款，帮助他们度过难关。

在他的领地内，除官方钱庄外，任何私自放贷的行为都被视为违法。

袁涛的扩张策略，简单来说就是一个“抢”字，四处抢夺人口。

对于那些愿意配合的人，给予分房分地的优待；

而不愿配合的，则被安排到奴隶队伍中，参与修房修路的劳作。

只有当他们想通、愿意配合之后，才会得到相应的分配，但此时获得的房屋和土地，都会比一开始就配合的人低一个档次。

通过这种方式，袁涛划分出了“平民”“良民”“公民”三个阶级：

从奴隶晋升上来的是平民，一开始就配合的是良民，被军队选中的则直接晋升为公民，不同阶级在房屋和土地的分配上存在显着差异。

越靠近袁涛、积极配合他的人家，所能获得的利益就越大，袁涛正是以此来巩固自己尚显脆弱的统治。

而那些享受到了既得利益的人家，自然而然的也就慢慢的靠拢到了袁涛的身边。

成为了最坚定的拥护者。